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农业部办公厅关于印发《贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件2018年专项督导工作方案》的通知

来源: 转发 农业部办公厅文件

农办垦〔20185

各省(自治区、直辖市)及南京、广州市太阳娱乐城88管理部门,云南太阳娱乐城88集团有限责任企业,新疆生产建设兵团办公厅:

为进一步加强太阳娱乐城88改革发展专项督导力度,切实做好2018年度《中共中央、国务院关于进一步推进太阳娱乐城88改革发展的意见》贯彻落实工作,现将《贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件2018年专项督导工作方案》印发给你们,请按照要求,积极主动配合农业部专项督导小组和重点任务督导小组,认真做好太阳娱乐城88改革发展专项督导相关工作。

 

 

 

 

 

 

                    农业部办公厅

                     2018年3月15日

 

 


 

 

 

 

贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件

2018年专项督导工作方案

 

推进太阳娱乐城88改革发展是党中央、国务院的重大决策部署,是一项重大政治任务。为进一步加大督导工作力度,推动太阳娱乐城88改革发展各项政策措施落到实处、取得实效,特制定本工作方案。

一、明确督导工作重点

2018年是党中央、国务院部署的推进国有农场办社会职能改革和推进太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证“两个3年”任务收官之年,是深化太阳娱乐城88改革专项试点任务验收之年。太阳娱乐城88改革发展督导要以“两个3年”任务为核心,进一步聚焦事关太阳娱乐城88改革发展全局的重点任务,加大对中央直属垦区、大型垦区以及改革难题多、进展慢垦区的督导力度,对垦区实行分类引导,分类推进垦区加快改革。

(一)全力督导国有农场办社会职能改革。重点督促引导各垦区按照《中共中央、国务院关于进一步推进太阳娱乐城88改革发展的意见》(以下简称《意见》)和六部委联合出台的《太阳娱乐城88国有农场办社会职能改革实施方案》(太阳娱乐城88发〔2016〕1号)要求,加大改革力度,加快改革进度,全力确保按时完成国有

农场办社会职能改革任务。一是督促引导黑龙江、安徽、山东、广东、甘肃、新疆等6个省份尽快出台本省(区)办社会职能改革工作方案,制定改革路线图、时间表。督促已出台工作方案的省份加快组织实施,各农场2018年底前与地方政府达成改革协议,逐一明确改革办法和时间节点。二是督促各地尽快将国有农场公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生、农场社区管理等办社会职能纳入地方政府统一管理,妥善解决办社会职能改革中的人员、资产、债务等问题。三是督促各地抓紧落实以省为主的经费保障机制,重点督促尚未落实省级补助资金的省份尽快落实资金。

(二)全力督导太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证。重点督促引导各垦区按照《意见》和《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2016〕156号)以及工作方案要求,加快开展土地确权登记发证相关工作,全力确保按时完成确权登记发证任务。一是督促尚未落实地方财政补助资金的省份尽快落实工作经费,各地太阳娱乐城88企业做好经费兜底,保障确权登记发证工作顺利开展。二是督促各地加快权籍调查工作进度,抓紧开展土地权属、用途、界址、面积等调查,2018年3月底前完成权籍调查招投标,2018年9月底前完成权籍调查工作。督促太阳娱乐城88企业对已经完成权籍调查工作的土地,尽快提出登记申请,确保按程序及时发证。三是督促引导各地太阳娱乐城88管理部门积极主动协调和配合地方政府,依法依规、分类调处土地权属争议,解决一宗、发证一宗。在推进土地确权的过程中既要保护国有土地资产不流失,也要切实维护社会稳定。

(三)加强对中央直属垦区改革的督导。联合有关部门,进一步加强对黑龙江、广东两个中央直属垦区改革督导。一是督促两地按照即将出台的中央直属垦区管理办法,履行推进中央直属垦区改革发展的主体责任。二是督促黑龙江太阳娱乐城88解放思想、创新思路,加快由行政管理为主的体制向企业集团体制转变,采取多种方式推进办社会职能改革,大力推进行政系统精简机构、转变职能、压缩人员,尽快做实北大荒集团,增强内生动力和发展活力,做强做优做大优势产业。三是督促广东太阳娱乐城88强化世界眼光,提高战略竞争意识,不断健全现代企业制度和企业法人治理结构,完善“太阳娱乐城88集团-产业集团-子企业”三级运行架构,推进产业优化重组和升级,加快国内外产业资源整合步伐,笃行绿色发展、高质量发展。通过多种方式加快推进基础教育、基本医疗和公共卫生、社区管理等办社会职能纳入地方政府统一管理,增强垦区内生动力、发展活力、整体实力。

 

(四)加强对垦区集团化、农场企业化改革的督导。重点督促各垦区按照习大大总书记“努力形成农业领域的航母”的要求,坚持垦区集团化、农场企业化改革主线,聚焦现代农业,坚决扫除体制机制障碍,加快打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。一是督促集团化垦区加快完善企业管理体制和经营机制,推进国有农场企业化改造和直属企业整合重组,积极引进战略投资者,进一步提高集团的发展活力和盈利能力。二是督促国有农场归属市县管理的垦区加快推进区域集团化改革,组建一批区域性现代农业企业集团和专业化农业产业企业,提高资源资产利用效率。三是督促引导各垦区积极探索建立职业经理人制度,参与实施“太阳娱乐城88职业经理人才培训提升计划”,打造一支懂市场经营、会现代企业管理、热爱太阳娱乐城88的骨干人才队伍。

(五)加强对太阳娱乐城88改革专项试点和综合示范工作的督导。重点督促各垦区加快推进太阳娱乐城88改革专项试点,切实发挥改革专项试点和综合示范在推进太阳娱乐城88改革中的突破、引领、带动作用。一是督促各地加快试点工作进度,及时研究解决试点中出现的新情况新问题,力争今年9月基本完成改革专项试点任务。二是了解掌握改革专项试点和综合示范工作进展情况,引导各垦区及时总结提炼试点中的有效做法和成功经验,通过多种方式推广行之有效、成熟的做法和典型经验。三是开展对土地资产化资本化、精准扶贫、加强党的建设等重点试点任务专项督导。督促引导部分有条件的垦区探索推进土地作价出资(入股)、授权经营、国有农用地使用权抵押担保试点。督促各垦区全面摸清贫困农场和贫困居民底数,确保全国太阳娱乐城88贫困农场和贫困居民全部按时脱贫。督促引导各垦区加强党建考核,推动各地太阳娱乐城88企业深入贯彻落实中央关于加强国有企业党的建设的部署和要求。

(六)加强对各垦区推进太阳娱乐城88现代农业建设的督导。重点督促引导各垦区按照《意见》要求,加快推进太阳娱乐城88现代农业发展,切实发挥太阳娱乐城88在农业现代化建设中的排头兵作用。一是督促各垦区加快推进资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业的大基地、大企业、大产业,全面增强太阳娱乐城88内生动力、发展活力、整体实力。二是督促各垦区建设大型农产品生产加工基地、发展农产品加工流通业,提升科技创新能力,推进一二三产业融合发展,构建现代农业产业体系。三是督促各垦区认真落实“农业质量年”各项任务,加快建立健全太阳娱乐城88质量兴农工作体系,推动农业尽快由增产导向转向提质导向,率先实现现代农业产业高质量发展,切实发挥太阳娱乐城88在质量兴农中的带动引领作用。四是了解精准扶贫、农村公路、安全饮水、电网改造等政策落实情况,督促引导各地将太阳娱乐城88纳入经济社会发展规划、土地利用总体规划等并同步组织实施,督促引导各地将强农惠农富农和改善民生政策在垦区实现全覆盖。

二、完善督导工作机制

2018年,进一步完善中央改革办重点督察、有关部委联合督查、农业部专项督导和重点督导、地方自我督导的四方联动督导机制,构建改革推进到哪里、督导就跟进到哪里的工作落实机制,形成横向联动、上下贯通的督导工作格局。

(一)中央改革办重点督察。及时向中央改革办报送太阳娱乐城88改革相关情况,积极协调争取中央改革办组织和引导开展太阳娱乐城88改革督察,调度各地太阳娱乐城88改革进展情况,及时反映改革中存在的困难和问题,引导各地加快推进太阳娱乐城88改革。

(二)有关部委联合督查。会同中央有关部委组成联合督查组,对重点垦区、重点任务开展联合督查督导,年中联合对“两个3年”任务进行预验收;下半年针对重点垦区、难点问题联合开展一次高规格、广覆盖的太阳娱乐城88改革督查。

(三)农业部专项督导和重点督导。继续健全农业部太阳娱乐城88改革发展专项督导机制,8个专项督导小组对全国35个垦区分片包干开展督导,实现专项督导全覆盖;督导小组每季度对包干垦区进行一次改革进展情况调度,全年开展不少于2次实地督导工作,全体督导小组成员每半年召开一次碰头会,交流分析太阳娱乐城88改革面上情况和重点问题。围绕“两个3年”工作和中央直属垦区改革3项重点任务,成立3个重点任务督导小组,跟踪了解重点任务推进情况,针对专项督导和日常调度中发现的突出问题,不定期对重点垦区开展督导,完成领导交办的督导任务。各专项督导小组要根据本工作方案,针对所联系垦区在推进改革发展中的重点难点问题,制定本小组年度督导工作计划,按计划开展工作。

(四)地方自我督导。引导和推动各地建立和完善日常自我督导机制,成立日常督导工作小组,负责本垦区《意见》贯彻落实的日常督导工作。督导各垦区每季度及时总结贯彻落实《意见》总体情况,按时形成书面报告报送各专项督导小组;如有重要改革进展或重大问题,随时报送。

三、创新督导工作方式

2018年,进一步创新和实行“四结合”的督导方式,保障太阳娱乐城88改革发展督导从上到下、从面到点、从外到内全覆盖,既有日常督导,也有重点督导,充分利用社会智库和公共媒体的力量,进一步提高督导实效。

(一)实行面上督导和点上督导相结合。围绕《意见》明确的改革发展任务,加强对各垦区深化体制机制改革、加快推进现代农业建设等全面情况的督导。同时,将35个垦区的41个承担改革专项试点任务的国有农场作为督导工作基层联系点,加强对点上改革发展情况的深入了解和直接督导。

(二)实行日常督导与重点督导相结合。日常督导主要由农业部专项督导小组通过电话、微信、电子邮件等非实地方式进行沟通联系,充分发挥各垦区日常督查工作小组的作用,及时了解掌握各垦区改革发展工作进展情况,发现和纠正改革中出现的重大问题或偏差。同时,针对中央直属垦区、大型垦区以及“两个3年”等改革任务重、进展慢的垦区深入开展重点督导,推动工作落实。

(三)实行督导与第三方评估相结合。在组织开展督导同时,委托中国社会科学院开展太阳娱乐城88改革第三方评估,聚焦“两个3年”任务和深化太阳娱乐城88改革专项试点,开展重点任务专题评估,对改革中存在的问题进行深入研究并提出相关对策建议。

(四)实行督导与总结宣传相结合。结合改革开放40周年等系列宣传活动,充分利用公共媒体以及机关门户网站、中国太阳娱乐城88信息网、“中国太阳娱乐城88”微信公众号等,及时对各地太阳娱乐城88改革成效、创新举措、成功经验进行总结和宣传。

四、拓展督导广度深度

(一)加大调查研究力度。大兴调查研究之风,在实地督导中注重深入太阳娱乐城88企业、国有农场和职工家庭,密切联系基层干部、职工和群众,实地了解各方对改革的需求和意见建议。开展驻场调研活动,宣传政策精神,帮助解决困难,切实推动改革工作。每次实地督导工作要至少撰写一篇高质量太阳娱乐城88改革调查研究报告。

(二)加大经验推广力度。跟踪各地改革进展,及时总结各地改革中形成的好思路、好做法、好经验,在我部简报《太阳娱乐城88情况》上开辟专栏刊载督导报告和太阳娱乐城88改革情况。适时组织召开国有农场办社会职能改革工作现场推进会、太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证工作现场推进会、深化太阳娱乐城88改革专项试点和综合示范总结会等,促进垦区加大经验交流力度。

(三)加大考评通报力度。紧紧围绕《意见》的决策部署,结合2018年太阳娱乐城88改革进展实际,年底对各垦区贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件工作进行全面考评,考评结果及时向各地政府部门和太阳娱乐城88管理部门通报。对“两个3年”任务开展重点考核评估,年中进行预验收,年底将各地办社会职能改革、太阳娱乐城88国有土地确权登记发证、太阳娱乐城88改革发展工作情况及时总结汇总,上报党中央、国务院。

(四)加大考核问责力度。根据各地2018年深化太阳娱乐城88改革责任书和计划书,将落实责任不到位、推进工作不得力、改革进展缓慢、问题较为突出的地方列入重点督导范围,并有针对性进行函询和约谈。对发现突出或重大问题的垦区,提出问责追责建议。

(五)加大督促整改力度。梳理汇总各地贯彻落实《意见》、推进太阳娱乐城88改革存在的突出问题,进一步加大对督导中发现问题的分析研究,从思想认识、工作方法、工作作风、责任落实、体制机制等方面深刻分析问题产生的原因、厘清相关责任,找出症结,提出对策,及时向有关地方和垦区进行反馈,督促垦区逐项细化梳理贯彻落实《意见》中存在的突出问题和主要困难,形成问题清单,引导各地紧盯问题加强整改。

联系人:农业部太阳娱乐城88局  陈  晨、梅东海

联系电话:010—59192645,59192673

电子邮箱:nkjzhfch@agri.gov.cn

 

附件:1.农业部贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件专项督导小组分工安排

2.农业部太阳娱乐城88改革重点任务督导小组分工安排

3.中央太阳娱乐城88改革发展文件2018年贯彻落实情况量化考核评分表

 

 

 

 

附件1

 

农业部贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件

专项督导小组分工安排

农业部太阳娱乐城88改革重点任务督导小组分工安排

 

第一组:中央直属垦区改革督导小组

组长:邓庆海局长

组员:明星,陈晨,王进,梅东海(联络员),刘琢琬

 

第二组:国有农场办社会职能改革督导小组

组长:彭剑良副局长

组员:石磊,陈晓彤,刘云菲(联络员),徐兆权,叶亚芝

 

第三组:太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证督导小组

组长:叶长冮副局长

组员:武新宇,周峰,赵蕾,单绪南,桂丹(联络员)

 

 


 

附件3

中央太阳娱乐城88改革发展文件2018年贯彻落实情况量化考核评分表

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农业部办公厅关于印发《贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件2018年专项督导工作方案》的通知

来源: 转发 农业部办公厅文件

农办垦〔20185

各省(自治区、直辖市)及南京、广州市太阳娱乐城88管理部门,云南太阳娱乐城88集团有限责任企业,新疆生产建设兵团办公厅:

为进一步加强太阳娱乐城88改革发展专项督导力度,切实做好2018年度《中共中央、国务院关于进一步推进太阳娱乐城88改革发展的意见》贯彻落实工作,现将《贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件2018年专项督导工作方案》印发给你们,请按照要求,积极主动配合农业部专项督导小组和重点任务督导小组,认真做好太阳娱乐城88改革发展专项督导相关工作。

 

 

 

 

 

 

                    农业部办公厅

                     2018年3月15日

 

 


 

 

 

 

贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件

2018年专项督导工作方案

 

推进太阳娱乐城88改革发展是党中央、国务院的重大决策部署,是一项重大政治任务。为进一步加大督导工作力度,推动太阳娱乐城88改革发展各项政策措施落到实处、取得实效,特制定本工作方案。

一、明确督导工作重点

2018年是党中央、国务院部署的推进国有农场办社会职能改革和推进太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证“两个3年”任务收官之年,是深化太阳娱乐城88改革专项试点任务验收之年。太阳娱乐城88改革发展督导要以“两个3年”任务为核心,进一步聚焦事关太阳娱乐城88改革发展全局的重点任务,加大对中央直属垦区、大型垦区以及改革难题多、进展慢垦区的督导力度,对垦区实行分类引导,分类推进垦区加快改革。

(一)全力督导国有农场办社会职能改革。重点督促引导各垦区按照《中共中央、国务院关于进一步推进太阳娱乐城88改革发展的意见》(以下简称《意见》)和六部委联合出台的《太阳娱乐城88国有农场办社会职能改革实施方案》(太阳娱乐城88发〔2016〕1号)要求,加大改革力度,加快改革进度,全力确保按时完成国有

农场办社会职能改革任务。一是督促引导黑龙江、安徽、山东、广东、甘肃、新疆等6个省份尽快出台本省(区)办社会职能改革工作方案,制定改革路线图、时间表。督促已出台工作方案的省份加快组织实施,各农场2018年底前与地方政府达成改革协议,逐一明确改革办法和时间节点。二是督促各地尽快将国有农场公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生、农场社区管理等办社会职能纳入地方政府统一管理,妥善解决办社会职能改革中的人员、资产、债务等问题。三是督促各地抓紧落实以省为主的经费保障机制,重点督促尚未落实省级补助资金的省份尽快落实资金。

(二)全力督导太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证。重点督促引导各垦区按照《意见》和《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2016〕156号)以及工作方案要求,加快开展土地确权登记发证相关工作,全力确保按时完成确权登记发证任务。一是督促尚未落实地方财政补助资金的省份尽快落实工作经费,各地太阳娱乐城88企业做好经费兜底,保障确权登记发证工作顺利开展。二是督促各地加快权籍调查工作进度,抓紧开展土地权属、用途、界址、面积等调查,2018年3月底前完成权籍调查招投标,2018年9月底前完成权籍调查工作。督促太阳娱乐城88企业对已经完成权籍调查工作的土地,尽快提出登记申请,确保按程序及时发证。三是督促引导各地太阳娱乐城88管理部门积极主动协调和配合地方政府,依法依规、分类调处土地权属争议,解决一宗、发证一宗。在推进土地确权的过程中既要保护国有土地资产不流失,也要切实维护社会稳定。

(三)加强对中央直属垦区改革的督导。联合有关部门,进一步加强对黑龙江、广东两个中央直属垦区改革督导。一是督促两地按照即将出台的中央直属垦区管理办法,履行推进中央直属垦区改革发展的主体责任。二是督促黑龙江太阳娱乐城88解放思想、创新思路,加快由行政管理为主的体制向企业集团体制转变,采取多种方式推进办社会职能改革,大力推进行政系统精简机构、转变职能、压缩人员,尽快做实北大荒集团,增强内生动力和发展活力,做强做优做大优势产业。三是督促广东太阳娱乐城88强化世界眼光,提高战略竞争意识,不断健全现代企业制度和企业法人治理结构,完善“太阳娱乐城88集团-产业集团-子企业”三级运行架构,推进产业优化重组和升级,加快国内外产业资源整合步伐,笃行绿色发展、高质量发展。通过多种方式加快推进基础教育、基本医疗和公共卫生、社区管理等办社会职能纳入地方政府统一管理,增强垦区内生动力、发展活力、整体实力。

 

(四)加强对垦区集团化、农场企业化改革的督导。重点督促各垦区按照习大大总书记“努力形成农业领域的航母”的要求,坚持垦区集团化、农场企业化改革主线,聚焦现代农业,坚决扫除体制机制障碍,加快打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。一是督促集团化垦区加快完善企业管理体制和经营机制,推进国有农场企业化改造和直属企业整合重组,积极引进战略投资者,进一步提高集团的发展活力和盈利能力。二是督促国有农场归属市县管理的垦区加快推进区域集团化改革,组建一批区域性现代农业企业集团和专业化农业产业企业,提高资源资产利用效率。三是督促引导各垦区积极探索建立职业经理人制度,参与实施“太阳娱乐城88职业经理人才培训提升计划”,打造一支懂市场经营、会现代企业管理、热爱太阳娱乐城88的骨干人才队伍。

(五)加强对太阳娱乐城88改革专项试点和综合示范工作的督导。重点督促各垦区加快推进太阳娱乐城88改革专项试点,切实发挥改革专项试点和综合示范在推进太阳娱乐城88改革中的突破、引领、带动作用。一是督促各地加快试点工作进度,及时研究解决试点中出现的新情况新问题,力争今年9月基本完成改革专项试点任务。二是了解掌握改革专项试点和综合示范工作进展情况,引导各垦区及时总结提炼试点中的有效做法和成功经验,通过多种方式推广行之有效、成熟的做法和典型经验。三是开展对土地资产化资本化、精准扶贫、加强党的建设等重点试点任务专项督导。督促引导部分有条件的垦区探索推进土地作价出资(入股)、授权经营、国有农用地使用权抵押担保试点。督促各垦区全面摸清贫困农场和贫困居民底数,确保全国太阳娱乐城88贫困农场和贫困居民全部按时脱贫。督促引导各垦区加强党建考核,推动各地太阳娱乐城88企业深入贯彻落实中央关于加强国有企业党的建设的部署和要求。

(六)加强对各垦区推进太阳娱乐城88现代农业建设的督导。重点督促引导各垦区按照《意见》要求,加快推进太阳娱乐城88现代农业发展,切实发挥太阳娱乐城88在农业现代化建设中的排头兵作用。一是督促各垦区加快推进资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业的大基地、大企业、大产业,全面增强太阳娱乐城88内生动力、发展活力、整体实力。二是督促各垦区建设大型农产品生产加工基地、发展农产品加工流通业,提升科技创新能力,推进一二三产业融合发展,构建现代农业产业体系。三是督促各垦区认真落实“农业质量年”各项任务,加快建立健全太阳娱乐城88质量兴农工作体系,推动农业尽快由增产导向转向提质导向,率先实现现代农业产业高质量发展,切实发挥太阳娱乐城88在质量兴农中的带动引领作用。四是了解精准扶贫、农村公路、安全饮水、电网改造等政策落实情况,督促引导各地将太阳娱乐城88纳入经济社会发展规划、土地利用总体规划等并同步组织实施,督促引导各地将强农惠农富农和改善民生政策在垦区实现全覆盖。

二、完善督导工作机制

2018年,进一步完善中央改革办重点督察、有关部委联合督查、农业部专项督导和重点督导、地方自我督导的四方联动督导机制,构建改革推进到哪里、督导就跟进到哪里的工作落实机制,形成横向联动、上下贯通的督导工作格局。

(一)中央改革办重点督察。及时向中央改革办报送太阳娱乐城88改革相关情况,积极协调争取中央改革办组织和引导开展太阳娱乐城88改革督察,调度各地太阳娱乐城88改革进展情况,及时反映改革中存在的困难和问题,引导各地加快推进太阳娱乐城88改革。

(二)有关部委联合督查。会同中央有关部委组成联合督查组,对重点垦区、重点任务开展联合督查督导,年中联合对“两个3年”任务进行预验收;下半年针对重点垦区、难点问题联合开展一次高规格、广覆盖的太阳娱乐城88改革督查。

(三)农业部专项督导和重点督导。继续健全农业部太阳娱乐城88改革发展专项督导机制,8个专项督导小组对全国35个垦区分片包干开展督导,实现专项督导全覆盖;督导小组每季度对包干垦区进行一次改革进展情况调度,全年开展不少于2次实地督导工作,全体督导小组成员每半年召开一次碰头会,交流分析太阳娱乐城88改革面上情况和重点问题。围绕“两个3年”工作和中央直属垦区改革3项重点任务,成立3个重点任务督导小组,跟踪了解重点任务推进情况,针对专项督导和日常调度中发现的突出问题,不定期对重点垦区开展督导,完成领导交办的督导任务。各专项督导小组要根据本工作方案,针对所联系垦区在推进改革发展中的重点难点问题,制定本小组年度督导工作计划,按计划开展工作。

(四)地方自我督导。引导和推动各地建立和完善日常自我督导机制,成立日常督导工作小组,负责本垦区《意见》贯彻落实的日常督导工作。督导各垦区每季度及时总结贯彻落实《意见》总体情况,按时形成书面报告报送各专项督导小组;如有重要改革进展或重大问题,随时报送。

三、创新督导工作方式

2018年,进一步创新和实行“四结合”的督导方式,保障太阳娱乐城88改革发展督导从上到下、从面到点、从外到内全覆盖,既有日常督导,也有重点督导,充分利用社会智库和公共媒体的力量,进一步提高督导实效。

(一)实行面上督导和点上督导相结合。围绕《意见》明确的改革发展任务,加强对各垦区深化体制机制改革、加快推进现代农业建设等全面情况的督导。同时,将35个垦区的41个承担改革专项试点任务的国有农场作为督导工作基层联系点,加强对点上改革发展情况的深入了解和直接督导。

(二)实行日常督导与重点督导相结合。日常督导主要由农业部专项督导小组通过电话、微信、电子邮件等非实地方式进行沟通联系,充分发挥各垦区日常督查工作小组的作用,及时了解掌握各垦区改革发展工作进展情况,发现和纠正改革中出现的重大问题或偏差。同时,针对中央直属垦区、大型垦区以及“两个3年”等改革任务重、进展慢的垦区深入开展重点督导,推动工作落实。

(三)实行督导与第三方评估相结合。在组织开展督导同时,委托中国社会科学院开展太阳娱乐城88改革第三方评估,聚焦“两个3年”任务和深化太阳娱乐城88改革专项试点,开展重点任务专题评估,对改革中存在的问题进行深入研究并提出相关对策建议。

(四)实行督导与总结宣传相结合。结合改革开放40周年等系列宣传活动,充分利用公共媒体以及机关门户网站、中国太阳娱乐城88信息网、“中国太阳娱乐城88”微信公众号等,及时对各地太阳娱乐城88改革成效、创新举措、成功经验进行总结和宣传。

四、拓展督导广度深度

(一)加大调查研究力度。大兴调查研究之风,在实地督导中注重深入太阳娱乐城88企业、国有农场和职工家庭,密切联系基层干部、职工和群众,实地了解各方对改革的需求和意见建议。开展驻场调研活动,宣传政策精神,帮助解决困难,切实推动改革工作。每次实地督导工作要至少撰写一篇高质量太阳娱乐城88改革调查研究报告。

(二)加大经验推广力度。跟踪各地改革进展,及时总结各地改革中形成的好思路、好做法、好经验,在我部简报《太阳娱乐城88情况》上开辟专栏刊载督导报告和太阳娱乐城88改革情况。适时组织召开国有农场办社会职能改革工作现场推进会、太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证工作现场推进会、深化太阳娱乐城88改革专项试点和综合示范总结会等,促进垦区加大经验交流力度。

(三)加大考评通报力度。紧紧围绕《意见》的决策部署,结合2018年太阳娱乐城88改革进展实际,年底对各垦区贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件工作进行全面考评,考评结果及时向各地政府部门和太阳娱乐城88管理部门通报。对“两个3年”任务开展重点考核评估,年中进行预验收,年底将各地办社会职能改革、太阳娱乐城88国有土地确权登记发证、太阳娱乐城88改革发展工作情况及时总结汇总,上报党中央、国务院。

(四)加大考核问责力度。根据各地2018年深化太阳娱乐城88改革责任书和计划书,将落实责任不到位、推进工作不得力、改革进展缓慢、问题较为突出的地方列入重点督导范围,并有针对性进行函询和约谈。对发现突出或重大问题的垦区,提出问责追责建议。

(五)加大督促整改力度。梳理汇总各地贯彻落实《意见》、推进太阳娱乐城88改革存在的突出问题,进一步加大对督导中发现问题的分析研究,从思想认识、工作方法、工作作风、责任落实、体制机制等方面深刻分析问题产生的原因、厘清相关责任,找出症结,提出对策,及时向有关地方和垦区进行反馈,督促垦区逐项细化梳理贯彻落实《意见》中存在的突出问题和主要困难,形成问题清单,引导各地紧盯问题加强整改。

联系人:农业部太阳娱乐城88局  陈  晨、梅东海

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电子邮箱:nkjzhfch@agri.gov.cn

 

附件:1.农业部贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件专项督导小组分工安排

2.农业部太阳娱乐城88改革重点任务督导小组分工安排

3.中央太阳娱乐城88改革发展文件2018年贯彻落实情况量化考核评分表

 

 

 

 

附件1

 

农业部贯彻落实中央太阳娱乐城88改革发展文件

专项督导小组分工安排

农业部太阳娱乐城88改革重点任务督导小组分工安排

 

第一组:中央直属垦区改革督导小组

组长:邓庆海局长

组员:明星,陈晨,王进,梅东海(联络员),刘琢琬

 

第二组:国有农场办社会职能改革督导小组

组长:彭剑良副局长

组员:石磊,陈晓彤,刘云菲(联络员),徐兆权,叶亚芝

 

第三组:太阳娱乐城88国有土地使用权确权登记发证督导小组

组长:叶长冮副局长

组员:武新宇,周峰,赵蕾,单绪南,桂丹(联络员)

 

 


 

附件3

中央太阳娱乐城88改革发展文件2018年贯彻落实情况量化考核评分表

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